Centrul
de Analiză și Prevenire a Corupției (CAPC) a efectuat expertiza
coruptibilității proiectului Legii pentru modificarea și
completarea unor acte legislative (Legea privind reglementarea prin licențiere
a activității de întreprinzător – art. 8, Codul contravențional – art. 32, 36,
128 ș.a.; ș.a).
Autor
al proiectului de Lege este Ministerul Afacerilor Interne.
Potrivit notei
informative, proiectul a fost elaborat în vederea creării cadrului
juridic necesar aplicării Legii nr.130 din 08 iunie 2012 privind regimul
armelor și al munițiilor cu destinație civilă. În acest sens, proiectul de lege
prevede modificarea și completarea Legii nr.415/2001 privind reglementarea prin
licențiere a activității de întreprinzător, Codului contravențional al
Republicii Moldova nr.218/2008, Anexei la Legea nr.160/2011 privind
reglementarea prin autorizare a activității de întreprinzător și Legii nr.130
din 08 iunie 2012 privind regimul armelor și al munițiilor cu destinație
civilă.
În nota informativă se
argumentează necesitatea promovării proiectului de lege, sînt descrise detaliat
toate modificările și completările propuse în acest proiect de lege, precum și
se motivează importanța acestora. Totuși, nota informativă nu conține o
fundamentare economico-financiară, deși aceasta era necesară. Chiar autorul în
nota informativă a recunoscut survenirea
unor cheltuieli financiare și de altă natură, necesare pentru implementarea
proiectului.
Proiectul
de lege urma să fie transmis spre avizare tuturor instituțiilor publice
interesate și să fie supus consultărilor publice cu societatea civilă, pentru
formularea recomandărilor, iar, în final, avizele, sinteza recomandărilor
recepționate trebuiau să fie anexate la dosarul de însoțire a variantei finale
a proiectului de act legislativ. Totodată, dosarul de însoțire trebuia să
conțină Tabelul de concordanță privind compatibilitatea proiectului de act
legislativ cu legislația comunitară și Declarația de compatibilitate.
În
raportul de expertiză s-a arătat că unele prevederi din proiect trebuie
corelate cu normele existente în legislație pentru a nu admite omisiunea reglementării
unor raporturi juridice. Totodată, proiectul conține norme ambigui, care vor
produce confuzii și interpretări diferite la aplicarea lor în practică. Pe cale
de consecință, un agent constatator va aplica prevederile normei în mod
discreționar și la convingerea subiectivă a acestuia.
Raportul complet poate fi accesat pe adresa: https://www.capc.md/ro/expertise/avize/nr-587.html
Centrul de Analiză și Prevenire a Corupției
Această expertiză a fost realizată în cadrul
implementării proiectului „Expertiza coruptibilității proiectelor actelor
normative și legislative”, susținut financiar de MATRA Rule of Law and Good
Governance Programme from Kingdom of the Netherlands.
