Centrul
de Analiză și Prevenire a Corupției (CAPC) a efectuat expertiza
coruptibilității proiectului Legii pentru modificarea și
completarea unor acte legislative (Legea cu privire la zonele economice libere
-art. 2, 3, 5, 7; Codul vamal – art.91).
Autor
al proiectului de Lege este Ministerul Economiei.
Potrivit notei informative, proiectul de lege a
fost elaborat de Guvern în calitate de propunere pentru aducerea legislației în
vigoare în corespundere cu legea nr.307/2012.
Deși
autorul, în nota informativă, a subliniat finalitățile urmărite la elaborarea proiectului,
totuși, aceasta nu conține o argumentare suficientă a promovării proiectului și
nici toate elementele unei fundamentări necesare proiectului de act legislativ,
așa cum prevede art.20 din Legea privind actele legislative nr.780/2001.
În
raportul de expertiză s-a arătat că proiectul analizat este unul lacunar atît
în partea ce ține de conținut, cît și în partea ce ține de tehnică legislativă.
Totodată,
proiectul urma să fie transmis spre avizare tuturor instituțiilor publice
interesate și să fie supus consultărilor publice cu societatea civilă, pentru
formularea recomandărilor, iar, în final, avizele, sinteza recomandărilor
recepționate trebuiau să fie anexate la dosarul de însoțire a variantei finale
a proiectului de act legislativ. Totodată, dosarul de însoțire trebuia să conțină
tabelul de concordanță privind compatibilitatea proiectului de act legislativ
cu legislația comunitară; declarația de compatibilitate; actul de analiză a
impactului de reglementare..
Prevederile proiectului fie dublează reglementările existente în legislație,
fie nu corespund legislației corelative.
În
același timp, unele prevederi din proiect sînt generale și omit reglementarea
mecanismelor și procedurilor necesare la aplicarea normelor, ceea ce poate duce
la apariția situațiilor de coruptibilitate și la aplicarea discreționară a
viitoarelor prevederi legale.
În concluziile raportului de expertiză s-a arătat că proiectul urmează a fi revizuit de către autor, cu
luarea în considerare a obiecțiilor și recomandărilor formulate.
Raportul complet poate fi accesat pe adresa: https://www.capc.md/ro/expertise/avize/nr-586.html
Centrul de Analiză și Prevenire a Corupției
Această expertiză a fost realizată în cadrul
implementării proiectului „Expertiza coruptibilității proiectelor actelor
normative și legislative”, susținut financiar de MATRA Rule of Law and Good
Governance Programme from Kingdom of the Netherlands.
