Centrul de Analiză și Prevenire a
Corupției a efectuat expertiza din perspectiva drepturilor omului a proiectului Legii pentru modificarea și
completarea unor acte legislative (Codul penal; Codul de procedură penală;
ș.a.).
Autor al proiectului este Ministerul
Justiției.
Reieșind din nota informativă, scopul proiectului de lege
constă în implicarea societății civile în procesul de asistență, consiliere,
supraveghere, monitorizare și reeducare a persoanei intrate în conflict cu
legea, punerea în executare a măsurilor preventive și pedepselor privative de
libertate de către organele sistemului penitenciar, ce vor contribui la
reabilitarea psihosocială, reintegrarea socială a persoanelor private de
libertate, în vederea dezvoltării personalității lor, formării deprinderilor, schimbării
comportamentale, care să le permită integrarea ulterioară în comunitate și nu
în ultimul rînd în scopul prevenirii săvîrșirii de noi infracțiuni, prin
adoptarea unei legislații adecvate și coerente în domeniul probațiunii cu
principiile și cerințele timpului.
Nota informativă a proiectului de act legislativ supus
expertizei conține o argumentare suficientă a promovării proiectului. Intenția
autorului este expusă clar și argumentat în nota informativă ce însoțește
proiectul de lege. Reieșind din nota informativă, implementarea proiectului va
genera costuri suplimentare din bugetul de stat. Autorul indică că instituirea
monitorizării electronice a persoanei liberate de pedeapsă penală va atrage
cheltuieli financiare pentru următorii 5 ani, ce urmează a fi suportate din
contul mijloacelor bugetului de stat. Costurile monitorizării electronice este
preconizată aproximativ 5 euro monitorizare/zi. Totodată, se menționează că
prevederile privind monitorizarea electronică, pînă la data de 1 ianuarie 2015,
vor fi finanțate din contul surselor și veniturilor neinterzise de lege de la
intrarea în vigoare a legii. Aceste
estimări și argumente ale autorului nu pot fi catalogate drept o fundamentare
economico-financiară (argumentată), care trebuie să conțină o analiză privind
cuantumul acestor cheltuieli financiare și sursele de proveniență. În acest
context, în raportul de expertiză s-a reiterat necesitatea unei analize
economico-financiare (argumentate), ca parte componentă a unui proiect de lege.
Proiectul de lege este conform Constituției, standardelor
internaționale, jurisprudenței Curții
Constutiționale și CEDO.
În proiectul examinat nu au fost depistate norme care ar
discrimina sau limita drepturile, libertățile și șansele femeilor în raport cu
bărbații. Totuși, proiectul de Lege conține unele prevederi necorespunzătoare
normelor din legislația corelativă.
Raportul complet poate fi accesat pe adresa: https://www.capc.md/ro/expertise/avizel/nr-640.html
Centrul de
Analiză și Prevenire a Corupției
Această expertiză a fost realizată în cadrul
implementării proiectului „Armonizarea legislației cu standardele
internaționale în domeniul drepturilor omului”, în parteneriat cu Apărătorii
Drepturilor Civile din Suedia.
