Centrul de Analiză și Prevenire a Corupției a efectuat
expertiza proiectului Legii pentru
modificarea și completarea Codului de procedură civilă al Republicii Moldova din
perspectiva drepturilor omului.
Autor al proiectului de Lege este un grup de deputați.
Proiectul de Lege operează unele modificări în Codul de
Procedură Civilă, prin care se va permite reprezentarea în judecată și a altor
persoane în afară de avocați. Este vorba de persoane licențiate în drept ce vor
putea reprezenta interesele rudelor pînă la gradul III inclusiv, asociațiile
obștești care promovează apărarea drepturilor omului pentru membrii și
beneficiarii săi și persoanele juridice care prestează servicii de consultanță
și asistență juridică calificată în baza contractului de prestări de servicii.
Nota informativă a proiectului de act legislativ supus
expertizei nu conține o argumentare suficientă a promovării proiectului.
Argumentele prezentate în Nota informativă, care invocă circumstanțe, cum ar
fi: pierderea încrederii cetățenilor față de avocați, ca urmare a implicării
acestora în diverse acțiuni de corupție sau refuzul tinerilor specialiști de a
trece stagierea și examenul în avocatură deoarece nu există o apreciere
obiectivă a cunoștințelor, ori că în adresa Parlamentului parvin multe petiții
prin care cetățenii se plîng pe avocați care nu-și onorează obligațiunile sunt
de natură subiectivă, reprezentînd deficiențe cu care se confruntă și alte
domenii sau profesiuni și care solicită sporirea eforturilor în vederea
îmbunătățirii situației și nu atragerea într-o asemenea activitate a altor
persoane, a căror profesionalism ar ridica
și mai multe semne de întrebare.
Prin implementarea proiectului va fi asigurat suficient
respectarea principiului transparenței, insuficient respectarea principului
participării și nu va fi asigurată respectarea principiului responsabilizării.
Proiectul/actul normativ este conform parțial
Constituției, legislației corelative, standartelor internaționale și nu este
conform jurisprudenței Curții Constituționale și CEDO.
În
raportul de expertiză au fost identificați următorii factori de
vulnerabilitate: limitarea drepturilor/libertăților; prevederi
necorespunzătoare jurisprudenței CtEDO și Curții Constituționale, legislației
corelative, standardelor internaționale; norme lacunare și deficiente;
formulări ambigue care lasă loc pentru interpretări abuzive.
În concluzie, reieșind din faptul că proiectul nu este argumentat și
reieșind din carențele identificate, acesta nu poate fi înaintat spre examinareși aprobare Parlamentului
Republicii Moldova.
Raportul complet poate fi accesat pe adresa: https://www.capc.md/ro/expertise/avizel/nr-606.html
Această expertiză a fost realizată în cadrul implementării
proiectului „Armonizarea legislației cu standardele internaționale în domeniul drepturilor
omului”, susținut financiar de Apărătorii Drepturilor Civile din Suedia.
