Centrul de Analiză și Prevenire a Corupției (CAPC) a
efectuat expertiza coruptibilității proiectului de Lege cu privire la
administratorii autorizați.
Autor al inițiativei legislative este Ministerul Justiției.
Potrivit autorului "Proiectul Legii cu privire la
administratorii autorizați a fost elaborat în vederea realizării Planului de
Acțiuni ”Integrarea Europeană: Libertate, Democrație, Bunăstare 2011-2014” al
Guvernului Republicii Moldova. Conform acestui document urmează a fi modernizat
statutul unor profesii juridice și conexe sistemului judiciar precum, experții
judiciari, administratorii judiciari, traducătorii și interpreții autorizați.
Astfel, proiectul Legii cu privire la administratorii autorizați are drept scop
instituirea cadrului legal privind autorizarea, organizarea și supravegherea
activității profesionale a administratorilor pentru a consolida calitatea
actului de justiție, economia, transparența și celeritatea efectuării actelor
de insolvență și dizolvare a persoanelor juridice."
Notă informativă la proiectul Legii a fost plasată pe
pagina web atît a Ministerului Justiției, cît și a Parlamentului, în acest fel
fiind respectate exigențele legale privind asigurarea transparenței
decizionale.
Nota informativă la proiectul Legii cu privire la administratorii autorizați:
1.Conține o justificare suficientă pentru promovarea acestuia;
2.Nu include referințe la reglementările corespondente ale legislației
comunitare și nivelul compatibilității proiectului de act legislativ cu
reglementările în cauză. Totuși, autorul a făcut referință la standardele
Europene și practicile unor state europene;
3.Nu conține informații privind fundamentarea economico-financiară și nici
analiza impactului de reglementare.
Potrivit raportului de expertiză, prevederile proiectului nu sînt concurente cu
alte prevederi ale legislației Republicii Moldova. Din textul proiectului nu
rezultă stabilirea și promovarea expresă a unor interese/beneficii de grup sau
individuale, necorelate/contrare interesului public general.
Totuși, aplicarea proiectului de Lege ar putea prejudicia interesele
(drepturile) următoarelor categorii de persoane:
1.Administratorilor autorizați, prin faptul că este limitat accesul acestora la
justiție (art.38 alin.(7));
2.Titularilor certificatelor valabile de instruire profesională care nu au
administrat vreo procedură de insolvabilitate sau dizolvare, prin faptul că
este limitat accesul în profesie (art.49 alin.(1)).
Formulările conținute în proiect sînt suficient de clare și concise,
exprimările întrunind rigorile tehnicii legislative.
În concluziile raportului de expertiză s-a arătat că
proiectul de Lege cu privire la administratorii autorizați poate fi supus
procedurilor de dezbatere și adoptare în cadrul Parlamentului cu luarea în
considerație a obiecțiilor și recomandărilor formulate.
Raportul complet poate fi accesat pe adresa: https://www.capc.md/ro/expertise/avize/nr-573.html
Această expertiză a fost
realizată în cadrul implementării proiectului „Expertiza coruptibilității
proiectelor actelor normative și legislative”, susținut financiar de MATRA Rule
of Law and Good Governance Programme from Kingdom of the Netherlands.
