Centrul de Analiză și Prevenire a Corupției (CAPC) a
efectuat expertiza coruptibilității proiectului de Lege privind evaluarea
impactului asupra mediului.
Autor nemijlocit al proiectului Legii este Ministerul
Mediului.
Potrivit notei informative, proiectul de Lege privind
evaluarea impactului asupra mediului a fost elaborat reieșind din prevederile
Hotărîrii Guvernului nr. 1350 din 02 decembrie 2008 „Cu privire la aprobarea
Planului național de armonizare a legislației pentru anul 2009", Planului
de acțiuni a Guvernului pentru anii 2011-2014 și Legii nr. 117 din 23.12.2009
pentru aderarea Republicii Moldova la Tratatul de constituire a Comunității
Energetice, care prevede implementarea procedurii de evaluare a impactului
asupra mediului, conform Directivei 97/11/CE din 3 martie 1997 de modificare a
Directivei 85/337/CEE din 27 iunie 1985 privind evaluarea efectelor anumitor
proiecte publice și private asupra mediului.
Scopul elaborării proiectului de lege constă în crearea cadrului legislativ și
normativ necesar pentru funcționarea mecanismului de evaluare a impactului
asupra mediului prin respectarea principiilor prevenirii și precauției în
domeniul protecției mediului și gestionării resurselor naturale în planificarea
proiectelor publice și private, precum și asigurarea garantării drepturilor
omului la un mediu sănătos și ecologic echilibrat prin asigurarea accesului la
informația de mediu și participarea publicului la procedura de evaluare a
impactului asupra mediului.
În concluziile raportului de expertiză s-a arătat că
proiectul de lege este unul necesar și actual. Cu toate acestea, proiectul
conține prevederi, care prezintă un potențial coruptibil:
– argumentarea insuficientă pentru scopurile proiectului;
– proiectul de lege nu este fundamentat din punct de vedere
economico-financiar;
– proiectul de lege nu a fost supus analizei impactului de reglementare;
– proiectul stabilește unele competențe ale autorității publice centrale, însă
aceste norme au un caracter vag și imperfect, precum și nu este identificata
această autoritate;
– proiectul nu conține prevederi referitoare la răspunderea subiecților
raporturilor juridice vizate.
În opinia CAPC, lipsa prevederilor, care ar
responsabiliza subiecții implicați, constituie o lacună și o posibilitate de a
se eschiva de la anumite obligații sau de a aplica preferențial anumite norme
ale proiectului de lege, reprezentînd, în acest sens, un factor de
coruptibilitate cu potențial sporit.
Raportul complet al expertizei poate fi vizualizat pe
adresa: https://www.capc.md/ro/expertise/avize/nr-492.html
Această expertiză a fost realizată în
cadrul implementării proiectului "Expertiza coruptibilității proiectelor
actelor normative și legislative etapa V", care este susținut
financiar de Apărătorii Drepturilor Civile din Suedia și Agenția Suedeză
pentru Dezvoltare și Cooperare Internațională.
