Centrul de Analiză și Prevenire a Corupției (CAPC) a
efectuat expertiza coruptibilității proiectului de Lege pentru modificarea și completarea unor acte legislative (Legea privind
organizarea judecătorească art.4, 6’1, 11, ș.a.; Legea cu privire la statutul
judecătorului art.1, 2, 3, ș.a.; ș.a.).
Autor nemijlocit al proiectului Legii este Ministerul
Justiției.
Prin proiectul legii: este revizuită procedura de constituire a completelor
de judecată; este revizuit procesul desemnării judecătorilor de instrucție; este
revizuit numărul de vicepreședinți a instanțelor de judecată și competențe
președinților instanțelor de judecată; este introdusă instituția
administratorului instanței judecătorești și a asistentului judiciar; este
revizuită componența Consiliului Superior al Magistraturii, în vederea
asigurării numărului majoritar al judecătorilor.
Potrivit notei informative, proiectul "va contribui
la ameliorarea activității sistemului judecătoresc și a organelor sale de
autoadministrare, sporirea transparenței procesului de înfăptuire a justiției
și de luare a deciziilor de către organele de autoadministrare a autorității
judecătorești." Totodată, în nota informativă se arată că proiectul
"va contribui la:
– promovarea și implementarea unor proceduri mai riguroase pentru selectarea și
cariera judecătorilor;
– asigurarea compatibilității cadrului legislativ și instituțional național cu
standardele internaționale și regionale în domeniul funcționării sistemului
judecătoresc;
– eficientizarea și creșterea gradului de transparență a sistemului
judecătoresc;
– crearea suportului legislativ pentru introducerea funcțiilor de administrator
al instanței judecătorești și asistent judiciar, care va contribui la sporirea
profesionalismului și calității actului de justiție".
Nota informativă la proiectul Legii conține:
- argumentare suficientă și satisfăcătoare pentru promovarea proiectului
de act legislativ. - analiză suficientă a nivelului de compatibilitate a proiectului cu
normele Convenției Europene privind protecția drepturilor și libertăților
fundamentale ale omului și legislației comunitare. - evaluare a cuantumului mijloacelor bugetare necesare pentru
implementarea proiectului și o scurtă evaluare a impactului proiectului de
lege asupra mediului de afaceri și dezvoltării acestuia.
Prevederile proiectului nu sînt concurente cu alte prevederi ale
legislației, iar formulările conținute în proiect sînt suficient de clare și
concise, exprimările întrunind rigorile tehnicii legislative, ale limbajului
juridic,
Din textul proiectului nu rezultă stabilirea și promovarea expresă a unor
interese/beneficii de grup sau individuale, necorelate/contrare interesului
public general.
Proiectul legii exclude instituția răspunderii patrimoniale a
judecătorilor. În opinia CAPC, în acest fel vor fi puternic prejudiciate atît
interesele statului, cît și ale justițiabilor. Excluderea instituției răspunderii patrimnoiale a
judecătorilor, la un termen scurt după apariția primelor reglementări a
acesteia (anul 2006) va încuraja un comportament abuziv din partea
judecătorilor și va alimenta sentimentul de lipsă de răspundere a acestora
pentru actele emise.
Raportul complet al expertizei poate fi vizualizat pe
adresa: https://www.capc.md/ro/expertise/avize/nr-482.html
Această expertiză a fost realizată în
cadrul implementării proiectului "Expertiza coruptibilității proiectelor
actelor normative și legislative etapa V", care este susținut
financiar de Apărătorii Drepturilor Civile din Suedia și Agenția Suedeză
pentru Dezvoltare și Cooperare Internațională.
