Centrul de Analiză și Prevenire a Corupției (CAPC) a
efectuat expertiza coruptibilității proiectului de Lege
pentru modificarea și completarea Legii nr.1260-XV din
19.07.2002 cu privire la avocatură (art.10).
Autor al inițiativei legislative este un grup de deputați
în Parlament.
Prin proiect se propune modificarea și completarea art.
10 alin. (2) din Legea nr. 1260 din 19.07.2002 cu privire la avocatură, în
partea ce ține de categoriile persoanelor scutite de efectuarea stagiului
profesional și susținerea examenelor de calificare pentru a obține licența de
avocat.
Potrivit prevederilor proiectului se propune ca aceste facilități să fie
acordate persoanelor deținătoare de gradul de calificare funcționar public
rangul I, consilier de stat al RM, toate trei clase. Potrivit notei
informative, acordarea în felul respectiv a licenței de avocat acestei categorii
de funcționari publici, ar fortifica principiul accesului liber la justiție,
lărgindu-se sfera reprezentanților în instanțele de judecată. De asemenea, în
opinia autorului, acest fapt ar asigura continuitatea activității
funcționarilor publici și anume prin activitatea juridică, fiind astfel
veritabile resurse umane calificate în domeniul juridic.
Nota informativă la proiectul de lege nu conține:
– o analiză fundamentală a condițiilor ce au impus elaborarea proiectului;
– o analiză a nivelului de compatibilitate a normelor propuse cu standardele
internaționale în domeniu;
– o analiză a potențialului efect social al proiectului.
În raportul de expertiză s-a arătat că proiectul, prin
normele propuse, nu garantează unul din principiile esențiale ale exercitării profesiei de avocat – Pregătirea
juridică, formarea și admiterea în profesia de avocat, principiu statuat prin
Recomandarea nr. (2000) 21 a Comitetului Miniștrilor al Consiliului Europei
"Privind libertatea de a exercita profesia de avocat". Potrivit
acestui principiu, trebuie luate toate măsurile necesare pentru a asigura un
înalt grad de pregătire juridică și de moralitate drept condiții prealabile
admiterii în profesia de avocat și apoi pentru a asigura o formare continuă a
avocaților.
Totodată, prin proiect se promovează eventualele beneficii ale unui grup de persoane (persoane
deținătoare a gradului de calificare – consilier de stat al RM, toate trei
clase) necorelate interesului public general servicii juridice calificate
acordate cetățenilor.
Astfel, eventuala aplicare a proiectului ar putea aduce
prejudicii interesului public prin facilitarea (favorizarea) accesului în
avocatură a unor persoane care nu dețin o pregătire și calificare suficientă.
Raportul complet poate fi accesat pe adresa: https://www.capc.md/ro/expertise/avize/nr-574.html
Această expertiză a fost
realizată în cadrul implementării proiectului „Expertiza coruptibilității
proiectelor actelor normative și legislative”, susținut financiar de MATRA Rule
of Law and Good Governance Programme from Kingdom of the Netherlands.
