Centrul de Analiză și Prevenire a Corupției a efectuat
expertiza proiectului Legii cu privire la modificarea și completarea Legii cu
privire la activitatea poliției și statutul polițistului din perspectiva drepturilor omului.
Autor al proiectului de Lege este Adunarea Populară a UTA
Gagauzia.
Reieșind din nota informativă și din conținutul
proiectului de lege, scopul acestuia este de a schimba cadrului normativ
existent, prin excluderea poliției UTA Găgăuzia de sub controlul Ministerului
Afacerilor Interne și Inspectoratului General de Poliție și crearea unei
structuri autonome a poliției în UTA Găgăuzia, în subordinea autorităților din
autonomie. Este necesar de remarcat că proiectul de lege face parte dintr-un set de proiecte de legi,
înaintate cu titlu de inițiativă legislativă de Adunarea Populară a Găgăuziei,
care au ca scop schimbarea sistemului financiar-bugetar al țării și sistemului
de organizare și funcționare a mai multor organe de drept, cum ar fi poliția,
procuratura, etc., cu trecerea acestora în subordinea și controlul nemijlocit
al UTA Găgăuzia.
Nota informativă a proiectului de act legislativ supus
expertizei nu conține o argumentare suficientă a promovării proiectului.
Autorul formulează în nota informativă unele argumente în susținerea
proiectului de lege, însă acestea reprezintă doar niște afirmații declarative, neobiective
și eronate, cu interpretarea lacunară a cadrului normativ existent în Republica
Moldova. Totodată, nota informativă nu conține toate elementele unei
fundamentări necesare proiectului de act legislativ, așa cum prevede art.20 din
Legea privind actele legislative nr.780/2001. Implementarea proiectului
presupune cheltuieli financiare, însă autorul nu prevede sursele de proveniență
și nici nu efectuează o analiză economico-financiară în acest sens. Mai mult ca
atît, lipsește acceptul Guvernului, care este obligatoriu în speță, deoarece
acest proiect atrage majorarea sau reducerea cheltuielilor bugetare.
Din punct de vedere conceptual proiectul de lege
contravine Constituției Republicii Moldova, legislației corelative, sistemului
și principiilor de funcționare a statului Republica Moldova.
Aplicarea în practică a prevederilor proiectului în cauză
poate aduce la apariția situațiilor de încălcare a drepturilor consacrate în
Convenția Europeană privind Drepturile Omului. În speță, crearea unei poliții
autonome, necontrolate de Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova.
Din punct de vedere structural și al conținutului
textului proiectului, acesta nu întrunește rigorile tehnicii legislative și ale
limbajului juridic.
Realizarea prevederilor cuprinse în proiectul de lege va avea un impact negativ
asupra statului Republica Moldova, unităților administrativ teritoriale și
asupra populației.
În concluziile raportului de expertiză s-a arătat că adoptarea
acestui proiect de către Parlament este inoportună.
Raportul complet poate fi accesat pe adresa: https://www.capc.md/ro/expertise/avizel/nr-620.html
Centrul de
Analiză și Prevenire a Corupției
Această expertiză a fost realizată în cadrul implementării proiectului „Armonizarea
legislației cu standardele internaționale în domeniul drepturilor omului”,
susținut financiar de Apărătorii Drepturilor Civile din Suedia.
