Centrul de Analiză și Prevenire a Corupției (CAPC) a
efectuat expertiza coruptibilității proiectului de Lege cu privire la energia
termică și promovarea cogenerării.
Autor al inițiativei legislative este Ministerul
Economiei.
Potrivit proiectului de Lege, scopul acesteia este
instituirea unui cadru legal pentru funcționarea eficientă și de reglementare a
sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică, promovarea
cogenerării pe baza cererii de energie termică utilă, stabilirea principiilor
de desfășurare a activităților specifice sistemelor de alimentare centralizată
cu energie termică, în condiții de accesibilitate, disponibilitate,
fiabilitate, continuitate, competitivitate, transparență, cu respectarea
normelor de calitate, de securitate și de protecție a mediului la producerea,
distribuția, furnizarea și utilizarea energiei termice.
Nota informativă a proiectului de Lege a fost plasată pe site-ul Parlamentului
și conține:
-o justificare suficientă a promovării proiectului de act legislativ;
-o fundamentare economico-financiară, proiectul fiind supus și analizei
impactului de reglementare;
-referințe la acquis-ul comunitar.
Deși la nivel declarativ, în nota de fundamentare autorii s-au prevalat de
interesul public, totuși, prezența în cuprinsul Legii a unor anumite norme (a
se vedea, de exemplu, art.42, alin.(7), (8), (10)) oferă temeiuri să presupunem
că proiectul Legii promovează interesele unităților termoenergetice. Răspunsul
la întrebarea, dacă această promovare este conformă interesului public, va
putea fi oferit, doar după primirea de către consumatori a facturilor pentru
energia termică.
Din textul proiectului și aplicarea lui ulterioară rezultă expres prejudicierea
intereselor (drepturilor, libertăților) anumitor categorii de persoane:
cetățenii care doresc să renunțe la sistemul de alimentare centralizată cu
energie termică și operatorii rețelelor de transport și distribuție a energie
electrice.
În general, prevederile proiectului de Lege privind energia termică și
promovarea cogenerării nu sînt concurente cu alte prevederi ale legislației,
iar formulările conținute în proiect sînt suficient de clare și concise,
exprimările întrunind rigorile tehnicii legislative.
În concluziile raportului de expertiză s-a arătat că proiectul de Lege cu
privire la energia termică și promovarea cogenerării poate fi supus
procedurilor de dezbatere și adoptare în cadrul Parlamentului cu luarea în
considerație a obiecțiilor și recomandărilor formulate.
Raportul complet poate fi accesat pe adresa: https://www.capc.md/ro/expertise/avize/nr-572.html
Această expertiză a fost
realizată în cadrul implementării proiectului „Expertiza coruptibilității
proiectelor actelor normative și legislative”, susținut financiar de MATRA Rule
of Law and Good Governance Programme from Kingdom of the Netherlands.
