Centrul de Analiză și Prevenire a Corupției a efectuat
expertiza Legii privind serviciul public de alimentare cu apă și de canalizare
din perspectiva drepturilor omului.
Autor al proiectului de Lege este Ministerul Mediului.
Proiectul de lege privind serviciul public de alimentare
cu apă și canalizare are drept scop eficientizarea sistemului de prestare a
serviciilor de aprovizionare cu apă și de canalizare, precum și stabilirea
cadrul legal necesar pentru organizarea, gestionarea și monitorizarea
funcționării serviciilor publice de alimentare cu apă. Proiectul stabilește noi
condiții de prestare a serviciilor de aprovizionare cu apă și de canalizare ce
țin de garantarea prestării de servici calitative, precum și protecția
intereselor consumatorului și ale statului.
Nota informativă a proiectului de act legislativ supus
expertizei nu conține nici o argumentare pentru promovarea proiectului. Autorul
a prezentat o descriere succintă a prevederilor proiectului, fără a face o
argumentare concludentă și pertinentă în susținerea acestuia. Argumentarea
proiectului este insuficientă în partea ce ține de condițiile ce au impus elaborarea
proiectului, finalitățile urmărite prin implementarea noilor reglementări,
nivelul compatibilității proiectului cu reglementările corespondente ale
instrumentelor de bază europene în domeniu, fundamentarea economico-financiară,
etc.
În conformitate cu prevederile art.22 din Legea privind actele legislative, era
necesar de efectuat o expertiză juridică pentru asigurarea concordanței
proiectului cu normele Constituției, cu practica jurisdicției constituționale,
precum și coordonarea lui cu legislația în vigoare. Nu se fac careva referințe la standarde internaționale. Deși implementarea
proiectului va necesita cheltuieli, nota informativă nu conține o fundamentare
economico-financiară. Lipsește analiza impactului de reglementare.
Proiectul respectă principiile transparenței,
participării și responsabilizării.
Proiectul este conform parțial Constituției și
legislației corelative. Unele prevederi ale proiectului conțin norme
discriminatorii pentru diferiți subiecți de drept la obținerea licenței pentru
desfășurarea activității reglementate. Proiectul actului normativ nu face referire expresă la careva standarde
internaționale cu toate că, în nota informativă autorul menționează că, la
elaborarea proiectului expertizat s-a ținut cont de legislația Uniunii Europene
și celei internaționale.
În contextul obiecțiilor și recomandărilor formulate în raportul de expertiză,
în concluzii s-a arătat că este necesară eliminarea tuturor factorilor de
vulnerabilitate care afectează proiectul
de lege.
Raportul complet al Centrului de Analiză și Prevenire a Corupției poate fi
accesat pe adresa: https://www.capc.md/ro/expertise/avizel/nr-579.html
Această expertiză a fost realizată în cadrul implementării proiectului
„Expertiza vulnerabilității proiectelor de acte normative prin prisma
drepturilor omului”, susținut financiar de Apărătorii Drepturilor Civile din
Suedia.
