Centrul de Analiză și Prevenire a Corupției a efectuat
expertiza proiectului Legii privind semnătura electronică și documentul electronic din perspectiva drepturilor omului.
Autor al proiectului de Lege este Ministerul Tehnologiei
Informației și Comunicațiilor.
Proiectul urmărește instituirea semnăturii electronice, a
mecanismelor de prestare a serviciilor de certificare a semnăturii electronice
și acreditare a prestatorilor de astfel de servicii.
Nota informativă a proiectului de act legislativ supus
expertizei nu conține o argumentare suficientă a promovării proiectului și nu
face referire la necesitatea primordială care a stat la baza elaborării
proiectului de lege: necesitatea reglementării domeniului respectiv pentru a
asigura o protecție sporită persoanelor fizice și juridice care deja utilizează
semnătura electronică, însă care nu întrunesc cerințele impuse de Legea nr.
264-XV din 15.07.2004 privind documentul electronic și semnătura digitală.
Prin implementarea proiectului de Lege, respectarea
principiului transparenței va fi asigurată insuficient, iar respectarea principiilor
participării și responsabilizării nu va fi asigurată.
Proiectul/actul normativ este conform Constituției și
parțial conform legislației corelative (în special urmează a fi corelate
cerințele de reprezentare existente deja în Codul Civil și Legea cu privire al
notariat cu cele propuse în proiectul legii). Prevederile din proiect ce țin de recunoașterea semnăturilor
electronice străine sunt aplicate cumulativ și nu alternativ, așa cum este
prevăzut în Directiva 1999/93/CE.
Nu există jurisprudență a Curții Constituționale și a
CtEDO în domeniul de reglementare a proiectului de act normativ expertizat.
Proiectul de lege asigură o diversificare a formelor de
autentificare pentru cetățeni, asigurînd astfel o serie de avantaje pentru
unele categorii de cetățeni cărora forma olografă de identificare, luată în
contextul în care aceasta se aplică este mai puțin atractivă decît semnătura
electronică, inclusiv oferă alternativa unei identificări la fel de eficiente
fără necesitatea de deplasare, permițînd încheierea actelor juridice la
distanță.
Raportul complet poate fi accesat pe adresa: https://www.capc.md/ro/expertise/avizel/nr-596.html
Această expertiză a fost realizată în cadrul
implementării proiectului „Armonizarea legislației cu standardele
internaționale în domeniul drepturilor omului”, susținut financiar de
Apărătorii Drepturilor Civile din Suedia.
