Centrul de Analiză și Prevenire a Corupției (CAPC) a
efectuat expertiza coruptibilității proiectului de Lege privind indicarea
prețurilor.
Autor nemijlocit al proiectului Legii este deputat în
Parlament, ceea ce corespunde art. 73 din Constituție și art. 44 din
Regulamentul Parlamentului.
Reieșind din nota informativă, scopul proiectului de lege
constă în stabilirea unui cadru juridic, racordat la cerințele Uniunii Europene,
ce ar proteja drepturile consumatorilor, prin reglementarea modalității de
indicare a prețului de vînzare la produsele existente în suprafețele de
vînzare, oferite de comercianți consumatorilor, în scopul informării corecte și
precise a acestora.
În expertiza CAPC s-a
arătat că, în mare parte, scopul proiectului este unul benefic și va duce la
clarificarea și îmbunătățirea mecanismului de reglementare a modalității de
indicare a prețului de vînzare la produsele comercializate consumatorilor, fapt
ce va proteja drepturile acestora. Însă, este necesar de a evidenția faptul, că
unele prevederi din proiect au un grad sporit de coruptibilitate și pot aduce
prejudicii drepturilor persoanelor private. Astfel, unele prevederi din proiect
pot duce la încălcarea drepturilor vînzătorilor și principiilor fundamentale ce
se referă la vinovăție, repararea prejudiciilor, precum și la potențiale
abuzuri din partea organelor de supraveghere și control. În unele norme propuse
de autor se stabilesc anumite excepții neargumentate, care constituie în sine
un potențial pericol de coruptibilitate. Este necesar de a evidenția faptul, că
autorii includ în proiect norme care țin de Codul contravențional al Republicii
Moldova.
În acest sens, autorii urmau să vină cu propuneri de modificare și completare a
Codului contravențional pentru a prevedea contravențiile în domeniul indicării
prețului, sancțiunile, subiecții, autoritățile competente să soluționeze
cauzele contravenționale etc.
Raportul CAPC a constatat, că noțiunile cuprinse în proiect în mare parte
dublează noțiunile deja existente în legislație, din care motive este necesar
ca autorii să asigure uniformitatea întregului cadru legislativ și să fie
utilizată aceeași terminologie, fără dublarea noțiunilor din cuprinsul actelor
normative.
De asemenea, CAPC a remarcat existența în proiect a unor lacune care comportă
pericol de coruptibilitate și anume:
– lipsa unei fundamentări economico-financiare a proiectului, pentru a estima
dacă vor fi sau nu cheltuieli la realizarea prevederilor legii;
– lipsa avizelor, recomandărilor recepționate în cadrul consultării publice,
care trebuiau să fie anexate la dosarul de însoțire a variantei finale a
proiectului de act legislativ;
– lipsa unei analize a impactului de reglementare;
– nerespectarea exigențelor de tehnică legislativă.
Raportul
complet al expertizei poate fi vizualizat pe adresa: https://www.capc.md/ro/expertise/avize/nr-493.html
Această expertiză a fost realizată în
cadrul implementării proiectului "Expertiza coruptibilității proiectelor
actelor normative și legislative etapa V", care este susținut
financiar de Apărătorii Drepturilor Civile din Suedia și Agenția Suedeză
pentru Dezvoltare și Cooperare Internațională.
