Centrul de Analiză și Prevenire a Corupției a efectuat
expertiza proiectului Legii poștei din perspectiva drepturilor omului.
Autor al proiectului de Lege este Ministerul Tehnologiei
Informației și Comunicațiilor.
Potrivit notei informative, proiectul legii poștei a fost
elaborat în scopul: definirii și implementării serviciului poștal universal
(SPU) în conformitate cu actele Uniunii Poștale Universale (UPU) ratificate de
Republica Moldova; promovării procesului de liberalizare treptată a serviciilor
poștale în conformitate cu angajamentele asumate de Republica Moldova la
intrarea în Organizația Mondială a Comerțului (OMC); armonizării legislației
naționale cu legislația Comunității europene, inclusiv cu Directiva UE
97/67/CE.
Nota informativă a proiectului de act legislativ nu conține
o argumentare suficientă a promovării proiectului, referindu-se la principalele
prevederi ale proiectului, la necesitatea armonizării actului legislativ cu
reglementările legislației comunitare, finalitățile urmărite prin implementarea
noilor reglementări, efectul social, economic și de altă natură al realizării
lui.
Prin proiectul de Lege Agenția Națională de Reglementare
în Comunicații Electronice și Tehnologia Informației va fi desemnată în calitate de autoritate de
reglementare.
Proiectul dezvoltă Constituția, este conform parțial
legislației corelative, standardelor internaționale și jurisprudenței CtEDO.
Astfel, proiectul conține mai multe noțiuni neconsacrate
cum ar fi: "comunicații poștale", "spoliere", "rețea
poștală", "pierderi indirecte", "beneficii
nedeclarate". De asemenea, acesta este în contradicție cu alte acte
normative: Legea privind comunicațiile electronice, Legea cu privire la
publicitate și Legea privind activitatea de reglementare tehnică.
Principalii factori de vulnerabilitate identificați sunt: nerespectarea
exigențelor de tehnică legislativă, formulare ambiguă ce duce la interpretări
diferite, lipsa unor analize, expertize, consultări, care ar sta la baza
soluțiilor propuse de autori, prevederi necorespunzătoare standardelor
internaționale și normelor de legislație corelativă.
Unele norme necesită a fi revizuite conform obiecțiilor
formulate pentru a fi armonizate cu legislația Comunității europene, inclusiv
cu Directiva UE 97/67/CE.
Proiectul este gender neutru, nu influențează
diferențierea gender, nu contribuie la inegalitatea gender și generează același
impact atît asupra femeilor, cît și bărbaților.
Raportul complet poate fi accesat pe adresa: https://www.capc.md/ro/expertise/avizel/nr-698.html
Centrul de
Analiză și Prevenire a Corupției
Această expertiză a fost realizată în cadrul implementării proiectului „Armonizarea
legislației cu standardele internaționale în domeniul drepturilor omului”,
susținut financiar de Apărătorii Drepturilor Civile din Suedia..
