Centrul
de Analiză și Prevenire a Corupției (CAPC) a efectuat expertiza
coruptibilității proiectului Legii pentru modificarea și completarea unor acte
legislative (Codul fiscal, Legea cu privre la gaj ș.a).
Autor al proiectului de
Lege este Ministerul Economiei.
Proiectul Legii pentru
modificarea și completarea unor acte legislative (Codul fiscal, Legea cu
privire la gaj ș.a.) a fost înregistrat în Parlamentul RM pe data de
10.07.2014. Deși proiectul urma să fie dezbătut în Plenul Parlamentului RM și
adoptat în ordine generală, existînd și avizele comisiilor parlamentare
responsabile (Comisia economie, buget și finanțe la 16.07.2014, Comisia
juridică numiri și imunități la 18.07.2014, Comisia protecție socială, sănătate
și familie la 16.07.2014), acesta a fost adoptat la 25.07.2014 prin angajarea
răspunderii Guvernului RM în fața Parlamentului RM.
Întrucît reglementările din proiect comportă un impact social-economic general,
organizarea unor dezbateri publice transparente era necesară, iar recurgerea la
procedura de adoptare a proiectului prin angajarea răspunderii Guvernului, nu
are o explicație argumentată.
Nota informativă nu conține nici argumentarea financiar-economică și nici
analiza impactului de reglementare.
Proiectul de lege respectiv promovează interesele înguste, de grup ale
instituțiilor financiare, organizațiilor de microcreditare și companiilor de
leasing, favorizându-le și acordându-le prioritate față de interesele
debitorilor gajiști.
În general, formulările conținute în proiect sînt suficient de clare și
concise, exprimările întrunind rigorile tehnicii legislative, ale limbajului
juridic, respectă regulile de ortografie și punctuație.
Prevederile proiectului conțin mai multe elemente de coruptibilitate cum ar fi:
norme concurente cu alte prevederi ale legislației, formulări ambigue, lacune
de drept, norme care stabilesc atribuții excesive, norme care stabilesc
promovarea intereselor contrar interesului public, norme care sînt de natură să
genereze prejudicierea intereselor contrar interesului public.
Raportul complet poate fi
accesat pe adresa: https://www.capc.md/ro/expertise/avize/nr-579.html
Centrul de
Analiză și Prevenire a Corupției
Această expertiză a fost realizată în cadrul implementării proiectului
„Expertiza coruptibilității proiectelor actelor normative și legislative”,
susținut financiar de MATRA Rule of Law and Good Governance Programme from
Kingdom of the Netherlands.
