Centrul
de Analiză și Prevenire a Corupției (CAPC) a efectuat expertiza
coruptibilității proiectului Legii pentru modificarea și completarea Legii
nr.382-XIV din 06.05.1999 cu privire la circulația substanțelor narcotice și
psihotrope și a precursorilor.
Autor nemijlocit al
proiectului de Lege este Ministerul Sănătății.
Potrivit notei
informative, proiectul are ca scop sporirea controlului circulației
substanțelor stupefiante, a precursorilor, a analogilor și a etnobotanicelor,
precum și transpunerea articolelor 3-8 din Regulamentului (CE) nr. 273/2004 al
Parlamentului European și al Consiliului din 11 februarie 2004 privind
precursorii drogurilor.
În procesul de elaborare
a proiectului rigorile transparenței decizionale au fost respectate parțial. Cu
toate acestea, a fost asigurată posibilitatea
pentru subiecții interesați de a expune opinia
pe marginea proiectului.
Prevederile proiectului
nu contravin legislației comunitare. Acestea, de fapt, reprezentă o reproducere
a reglementărilor Regulamentului (CE) nr. 273/2004.
Proiectul promovează
interesul statului în controlul circulației substanțelor stupefiante, a
precursorilor, a analogilor, precum și a etnobotanicelor. Reieșind din
pericolul substanțelor numite, consolidarea controlului statului va proteja
interesul public general, iar aplicarea ulterioară a proiectului nu va genera prejudicierea intereselor anumitor
categorii de subiecți sau interesului public.
Totodată, în raportul de
expertiză au fost identificate următoarele elemente de coruptibilitate: concurența
normelor de drept; atribuții paralelenorme irealizabile; lipsa sancțiunilor
clare și proporționale pentru încălcarea prevederilor din proiect; lipsa /
insuficiența mecanismelor de supraveghere și control (ierarhic, intern, public);
utilizarea termenilor diferiți cu referință la același fenomen / aceluiași
termen pentru fenomene diferite; formulare ambiguă care admite interpretări
abuzive, etc
Având în vedere scopul și obiectivele proiectului, în concluziile raportului de
expertiză s-a arătat că promovarea acestuia este oportună. În același timp, s-a atras atenția asupra necesității înlăturării deficiențelor
identificate.
Raportul
complet poate fi accesat pe adresa: https://www.capc.md/ro/expertise/avize/nr-643.html
Centrul de Analiză și Prevenire a Corupției
Această expertiză a fost realizată în cadrul
implementării proiectului „Expertiza coruptibilității proiectelor actelor
normative și legislative”, susținut financiar de MATRA Rule of Law and Good
Governance Programme from Kingdom of the Netherlands.
