Centrul
de Analiză și Prevenire a Corupției (CAPC) a efectuat expertiza
coruptibilității proiectului Legii cu privire la contractele de garanție
financiară.
Autor nemijlocit al proiectului
este Banca Națională a Moldovei.
Potrivit notei de
fundamentare, scopul proiectului de Lege constituie asigurarea certitudinii și
eficienței contractelor de garanție financiară, de a reduce formalitățile la
furnizarea și acceptarea garanțiilor financiare și de a facilita executarea
garanției în cazul intentării procedurii de lichidare sau aplicării măsurilor
de restructurare asupra furnizorului garanției.
Proiectul de lege reglementează regimul juridic aplicabil contractelor de
garanție financiară și garanțiilor financiare, punerea la dispoziție și
executarea garanțiilor financiare, dreptul de utilizare a garanțiilor
financiare, recunoașterea contractelor de garanție financiară cu transfer de
proprietate și a clauzelor de compensare cu exigibilitate imediată, neaplicarea
anumitor dispoziții în materie de insolvabilitate și legea aplicabilă unor
aspecte referitoare la garanțiile financiare.
Proiectul a fost elaborat în vederea armonizării legislației naționale cu
angajamentele Republicii Moldova asumate în cadrul Acordului de Asociere cu
Uniunea Europeană, la capitolul „Servicii financiare”.
Nota informativă a
proiectului conține o argumentare suficientă a promovării, intenția autorilor
fiind expusă clar, aceasta conținînd majoritatea elementelor unei fundamentări
necesare proiectului de act legislativ.
În raportul de expertiză s-a remarcat lipsa analizei economico-financiare
(argumentate), ca parte componentă a unui proiect de lege, a Declarației de
compatibilitate și Tabelului de concordanță privind compatibilitatea
proiectului de lege cu cadrul legal comunitar.
Proiectul este compatibil parțial legislației naționale, unele dintre
prevederile proiectului de lege fiind însă neclare și contradictorii. Conținutul
acestora nu răspunde integral exigențelor de tehnică legislativă, prevăzute de
Legea nr.780/2001 privind actele legislative, iar unele prevederi din proiect
sunt concurente sau contravin altor prevederi ale legislației, concurența
normelor de drept fiind un factor al coruptibilității.
Totodată, în raportul de expertiză s-a arătat că proiectul de lege necesită o
redactare substanțială din punct de vedere a tehnicii legislative.
Raportul
complet poate fi accesat pe adresa: https://www.capc.md/ro/expertise/avize/nr-683.html
Centrul de
Analiză și Prevenire a Corupției
Această expertiză a fost realizată în cadrul
implementării proiectului „Expertiza coruptibilității proiectelor actelor
normative și legislative”, susținut financiar de MATRA Rule of Law and Good
Governance Programme from Kingdom of the Netherlands.
