Centrul de Analiză și Prevenire a Corupției (CAPC) a
efectuat expertiza coruptibilității proiectului Legii despre încheierea și
executarea contractelor la distanță privind serviciile financiare de consum.
Autor
al proiectului de Lege este Ministerul Economiei.
Scopul
proiectului este dezvoltarea cadrului legal necesar pentru asigurarea protecției
intereselor economice ale consumatorilor prin stabilirea condițiilor de
informare a consumatorilor înainte și după încheierea contractelor la distanță
privind serviciile financiare de consum, precum și crearea condițiilor de drept
care diminuează riscurile furnizorilor la prestarea unui asemenea gen de servicii.
Proiectul
de lege este argumentat suficient, fiind făcută referință la Planul de
armonizare a legislației pentru anul 2013, precum și la drepturile suplimentare
și protecția suplimentară pe care o obțin cetățenii în procesul de contractare
a serviciilor financiare la distanță.
Deși
implementarea proiectului presupune cheltuieli financiare, însă nota
informativă nu conține fundamentarea economico-financiară.
În
raportul de expertiză s-a arătat că proiectul de lege necesită modificări, în
principal, cu privire la: modul de prestare a serviciilor financiare la distanță,
inclusiv excluderea opțiunii de lege aplicabilă contractelor de servicii
financiare încheiate la distanță; respectarea drepturilor consumatorilor și
eliminarea posibilității furnizorilor de servicii financiare să modifice
unilateral prevederile contractelor încheiate cu consumatorii; ajustarea
termenilor din proiectul de lege cu legislația aplicabilă, în special este
vorba despre sistemul nestatal sau facultativ de pensii și nu pensii private; excluderea
opțiunilor de comunicare la distanță care presupun efecte juridice însă nu
solicită respectarea cerințelor de identificare, precum sunt cele legate de
aplicarea semnăturii electronice; stabilirea sarcinii probei pe seama
furnizorului de servicii financiare la distanță în cazul încălcării
prevederilor legate de comunicarea nesolicitată; completarea cadrului
legislativ cu sancțiuni față de furnizori pentru încălcarea prevederilor legii, inclusiv a cerințelor privind datele
minime necesare transmise consumatorului și modul de comunicare, precum și a
termenilor de ajustare a cadrului legislativ și normativ respectiv comparativ
cu data intrării în vigoare a proiectului de lege.
Raportul complet poate fi accesat pe adresa: https://www.capc.md/ro/expertise/avize/nr-585.html
Centrul de Analiză și Prevenire a Corupției
Această expertiză a fost realizată în cadrul
implementării proiectului „Expertiza coruptibilității proiectelor actelor
normative și legislative”, susținut financiar de MATRA Rule of Law and Good
Governance Programme from Kingdom of the Netherlands.
